Jean-Louis Borloo

Role dans la commission : Personne auditionnee

Biographie

Jean-Louis Borloo, ne le 7 avril 1951 a Paris (15e arrondissement), est un avocat d'affaires et homme politique francais.

Diplome en droit et en philosophie, il poursuit ses etudes a HEC Paris ainsi qu'a l'etranger (Manchester). Devenu avocat d'affaires reconnu (cabinet "Borloo & associes"), il s'illustre notamment dans des dossiers de redressement d'entreprises avant de basculer en politique a la fin des annees 1980.

Parcours electif et local : il est elu maire de Valenciennes en 1989 (fonction qu'il occupe jusqu'en 2002, puis preside l'agglomeration valenciennoise), et depute du Nord (21e circonscription) de 1993 a 2002. Il a egalement ete depute europeen.

Fonctions ministerielles (2002-2010), sous les presidences de Jacques Chirac puis de Nicolas Sarkozy :

• ministre delegue a la Ville et a la Renovation urbaine (2002-2004) ;
• ministre de l'Emploi, du Travail et de la Cohesion sociale, puis ministre de l'Emploi, de la Cohesion sociale et du Logement (2004-2007) ;
• brievement ministre de l'Economie, des Finances et de l'Emploi (mai-juin 2007) ;
• ministre d'Etat, ministre de l'Ecologie, de l'Energie, du Developpement durable et de la Mer (juin 2007 - novembre 2010), periode durant laquelle il porte le Grenelle de l'environnement.

Orientation politique : positionne au centre / centre-droit, il a ete cofondateur de Generation ecologie (1990), figure du Parti radical (dit "valoisien") qu'il a preside, et membre de l'UMP. En 2012, il fonde et preside l'UDI (Union des democrates et independants), confederation de centre-droit, jusqu'a son retrait. Il annonce en avril 2014 son retrait de la vie politique pour raisons de sante. Apres la politique, il preside la fondation "Energies pour l'Afrique" (acces a l'electricite sur le continent africain) et s'est vu confier en 2018 une mission gouvernementale sur les quartiers / banlieues ("plan Borloo").

Dans la commission

Audite (audition de M. Jean-Louis Borloo, 16 interventions recensees), Borloo s'exprime en sa qualite d'ancien ministre d'Etat charge de l'ecologie et de l'energie (2007-2010).

These centrale : l'echec des politiques energetiques francaises tient moins aux decisions initiales qu'au defaut de suivi dans la duree. Il assume une part de responsabilite : "Notre drame, c'est le pilotage et le suivi." (M. Jean-Louis Borloo) ; "J'ai le sentiment que personne ne nous a entraves. Tous nos choix ont ete peses. Si les mesures n'ont pas fonctionne, c'est notre faute." (M. Jean-Louis Borloo). Il illustre par le Grenelle : "Le Grenelle a etabli 256 mesures. Nous les avons fait voter. Un comite de suivi a travaille durant un an. Il est inscrit dans la loi ; or, ou est-il ?" (M. Jean-Louis Borloo).

Positions cles defendues (M. Jean-Louis Borloo) :

• ARENH : dispositif provisoire et reevaluable qu'il fallait piloter chaque annee ; "Il est incomprehensible que l'Arenh, qui representait un veritable vehicule de sortie de crise, ait ete laisse sans pilote." Il rappelle la genese du prix (commission Champsaur a 32-34 EUR/MWh, CRE a 36-38, fixe a 40 puis 42 EUR apres Fukushima).
• EPR / Flamanville : il pointe le design (Framatome-Siemens) plutot que la competence d'EDF : "C'est sans doute le design de l'EPR qu'il faudrait remettre en question."
• Marche europeen de l'energie : europeiste mais critique d'un prix de gros commun adosse a un pays dominant : "bien que je sois un europeiste convaincu, je suis plus circonspect aujourd'hui sur la question du marche europeen de l'energie."
• Concessions hydroelectriques : il reconnait avoir prepare un decret de mise en concurrence sans declencher de procedure, "une maniere de gagner du temps."
• Emprise de Bercy : "en dix ou quinze ans, l'energie est peu a peu passee sous l'influence de Bercy, au detriment des ingenieurs du corps des Mines ou des Ponts."
• Autres points : gouvernance EDF-Areva, derive du cout du grand carenage (30 puis 50-60 milliards), et sobriete vue via l'IA/la digitalisation du reseau plutot que les seuls gestes individuels.

Sources

• https://fr.wikipedia.org/wiki/Jean-Louis_Borloo
• https://en.wikipedia.org/wiki/Jean-Louis_Borloo
• https://www.archives.developpement-durable.gouv.fr/jean-louis-borloo-ministre-de-l-ecologie-et-r7925.html