Ketty Attal-Toubert
Role dans la commission : Personne auditionnee
Biographie
Ketty Attal-Toubert est une haute fonctionnaire française, administratrice de l'INSEE (grade d'administratrice hors classe), spécialiste de la statistique publique. Elle exerce au sein du service statistique public, dont les agents sont issus du corps des administrateurs de l'INSEE.
Sa carrière se déroule d'abord à l'INSEE, où elle travaille sur les statistiques de l'emploi et du marché du travail dans les années 2000 : elle est notamment co-autrice de publications de la collection « INSEE Première » consacrées à l'enquête sur l'emploi (analyse de l'évolution du chômage et de l'emploi, éditions 2004 et 2005) et des tableaux de l'enquête emploi en continu (2002-2004). Elle a également contribué à des travaux statistiques sur les revenus (notamment le revenu d'activité des médecins libéraux, publié par la DREES) et participé, en tant qu'appui méthodologique et données, à des évaluations de politiques publiques (travaux liés au suivi du CICE).
Au moment de l'audition (2022), puis confirmé dans les arrêtés de délégation de signature de la DGDDI et l'annuaire de l'administration des années suivantes, elle est cheffe du département des statistiques et des études du commerce extérieur (DSECE), rattaché à la direction générale des douanes et droits indirects (ministère chargé du Budget et des Comptes publics). Le DSECE est l'un des seize services statistiques ministériels du service statistique public : il produit et diffuse les statistiques du commerce extérieur de la France, en s'appuyant sur trois services douaniers (Toulouse, Lille, Garges-lès-Gonesse) chargés de la collecte et du traitement des données. Elle a co-signé en 2024, avec Boris Guannel, un article de référence sur ce sujet dans le « Courrier des statistiques » de l'INSEE (« Les statistiques du commerce extérieur. Spécificités, défis et dimension européenne »).
Profil de fonctionnaire technique (statisticienne publique), sans affiliation ou orientation politique connue ; ses fonctions relèvent de l'administration de l'État, soumise à un devoir de neutralité.
Dans la commission
Dossier corpus pauvre : Ketty Attal-Toubert est une intervenante secondaire/technique, auditionnée une seule fois (Mme Ketty Attal-Toubert e.a., table ronde du 15 novembre 2022 réunissant les producteurs de données énergétiques, dont le SDES, les douanes/DSECE, Eurostat et l'AIE), avec environ 11 interventions courtes. Elle s'exprime au titre des statistiques douanières du commerce extérieur, qui couvrent notamment les flux d'importation et d'exportation de produits énergétiques (gaz, GNL, hydrocarbures).
- Prudence sur la substituabilité des approvisionnements énergétiques : interrogée sur la capacité à remplacer une source par une autre, elle souligne que « la substituabilité est donc plutôt potentielle, et l'adaptation peut prendre un certain temps » (Mme Ketty Attal-Toubert e.a.).
- Délimitation stricte du rôle de la statistique publique : sur l'idée de construire un indicateur de vulnérabilité énergétique, elle rappelle que « ce n'est pas le rôle de la statistique publique » (Mme Ketty Attal-Toubert e.a.), c'est-à-dire que produire un tel indicateur normatif excède sa mission de production de données brutes.
- Ouverture conditionnée à une commande formelle : elle précise « nous n'avons pas reçu de commande formelle. Il serait cependant intéressant et utile d'effectuer ce calcul » (Mme Ketty Attal-Toubert e.a.), distinguant ce que le service fait spontanément de ce qu'il pourrait produire sur demande des décideurs.
Ligne d'ensemble : intervention strictement technique et neutre, centrée sur le périmètre et les limites des statistiques douanières du commerce extérieur appliquées à l'énergie, sans prise de position de politique énergétique.
Sources
- https://www.insee.fr/fr/information/8264548?sommaire=8264562
- https://www.insee.fr/fr/statistiques/fichier/8264548/web_INSEE_CS12_article1.pdf
- https://lannuaire.service-public.gouv.fr/gouvernement/ebc39a34-8ad2-46c8-864a-a96a859c1141
- https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000053177336
- https://pmb.cereq.fr/index.php?lvl=author_see&id=52993
- https://www.idref.fr/082117837
- https://www.insee.fr/fr/statistiques/fichier/1373300/revaind09f.pdf