Nicolas de Maistre
Role dans la commission : Personne auditionnee
Biographie
Nicolas de Maistre, ne le 5 juillet 1965 a Valence (Drome), est un haut fonctionnaire francais, issu d'une famille de tradition militaire. Il est diplome de l'Ecole speciale militaire de Saint-Cyr (promotion 173, 1986-1989), de l'Ecole des officiers de la gendarmerie nationale a Melun (1989-1990) et de l'Ecole nationale d'administration (promotion Averroes, 1998-2000).
Il debute par une carriere d'officier de gendarmerie : escadron de gendarmerie mobile a Hirson (Aisne) de 1990 a 1995 comme commandant de peloton puis d'escadron, instructeur en maintien de l'ordre a l'EOGN (1995-1996), puis commandant de compagnie de gendarmerie departementale a Tours.
Il bascule ensuite dans l'administration prefectorale. Apres sa sortie de l'ENA, il est notamment directeur de cabinet du prefet d'Indre-et-Loire (2000), secretaire general de la prefecture de Haute-Marne (2002), expert national detache aupres de la Commission europeenne (2004-2007), directeur de cabinet du prefet de la region PACA (2007), sous-directeur des services operationnels a la direction de la securite civile du ministere de l'Interieur (2009), sous-prefet de Beziers (2011) puis secretaire general de la prefecture de Seine-et-Marne (2014). Il est nomme prefet de la Haute-Loire (27 mars 2019 - 31 aout 2020).
Par decret du 26 aout 2020, il devient directeur de la protection et de la securite de l'Etat au Secretariat general de la defense et de la securite nationale (SGDSN) — fonction qu'il occupait au moment de son audition. En septembre 2023, il rejoint la representation permanente de la France aupres de l'Union europeenne pour y diriger le service « Justice et affaires interieures ». Il est chevalier de l'ordre national du Merite (2010) et chevalier de la Legion d'honneur (2022). Aucune affiliation politique connue n'est documentee : il s'agit d'un haut fonctionnaire de carriere.
Dans la commission
Audite (M. Nicolas de Maistre, 42 interventions) en sa qualite de directeur de la protection et de la securite de l'Etat au SGDSN, il defend une these de coordination et de perimetre : le SGDSN fixe la doctrine et coordonne, mais l'expertise et la gestion des crises relevent des ministeres. Il rappelle le cadre juridique (« Selon l'article L1141-1 du code de la defense, chaque ministre est responsable, sous l'autorite du Premier Ministre, de la preparation et de l'execution des mesures de defense et de securite nationale incombant au departement dont il est charge », M. Nicolas de Maistre) et resume sa mission : « Le role de SGDSN est donc vraiment celui d'un bouclier de la Nation » (M. Nicolas de Maistre).
Points saillants de son audition :
- Perimetre energetique limite. Il assume que le SGDSN ne traite pas du mix : « Nous ne travaillons pas du tout sur le mix energetique et la gestion de ce mix » (M. Nicolas de Maistre). Le plan d'urgence gaz, du ressort du SGDSN avant 2015, a ete transfere au ministere de la Transition ecologique — transfert qu'il juge coherent, non defaillant.
- Anticipation de l'embargo gaz. Il reconnait une absence d'anticipation explicite : « L'embargo sur le gaz n'a pas ete expressement anticipe au sein de ma direction » et « je ne peux pas vous dire qu'avant le 24 fevrier 2021, nous avions explicitement imagine que l'on puisse nous couper integralement le gaz » (M. Nicolas de Maistre).
- Plans face a la perte de capacite nucleaire. Il indique l'absence de plan dedie : « Nous n'avons pas de plan specifique sur ce cas de figure. Nous disposons d'un plan de continuite electrique, datant de 2009, mais il n'est pas specifique sur le nucleaire civil » (M. Nicolas de Maistre).
- Doctrine de planification. Sa ligne : privilegier des « briques modulaires » assemblables plutot que d'imaginer chaque scenario, car « le reel est souvent plus imaginatif que l'humain » (M. Nicolas de Maistre). Il se veut rassurant : « nous disposons d'un plan pour faire face a tous les risques que nous avons pu imaginer » (M. Nicolas de Maistre), tout en evoquant pour le pire scenario electrique « une mecanique apocalyptique » dont les points d'importance vitale resteraient operationnels (M. Nicolas de Maistre).
- Resilience et cyber. Il valorise le plan de sobriete et la strategie nationale de resilience (distribution de flyers invitant les citoyens a disposer de quinze jours de nourriture et d'eau, M. Nicolas de Maistre) et estime que la France n'a pas pris de retard sur le risque cyber, l'ANSSI montant en puissance depuis 2009.
Sources
- https://fr.wikipedia.org/wiki/Nicolas_de_Maistre
- https://www.aefinfo.fr/depeche/633525-le-parcours-de-nicolas-de-maistre-nomme-directeur-de-la-protection-et-de-la-securite-de-l-etat-au-sgdsn
- https://www.aefinfo.fr/depeche/700090-sgdsn-nicolas-de-maistre-appele-a-rejoindre-la-representation-permanente-de-la-france-aupres-de-l-ue
- https://www.legifrance.gouv.fr/jorf/id/JORFTEXT000042266846
- https://lannuaire.service-public.gouv.fr/gouvernement/28aaeeb7-9ac6-44ae-adb8-311bc46d31ea